周建林还表示：“民营担保公司规模太小，实力又比较弱，他们跟银行的合作处于非常弱势的地位，谈判不对等，担保公司承受了百分之百的风险，银行不承受任何风险，把风险都转嫁给担保公司，所以他们处境非常艰难。”
詹先生也指出，正是由于担保业务的高风险低收益的现实，一些民营担保机构为了盈利和提高股东分红，他们不得不做一些拆借，甚至做高利贷，而这些都是违规操作。
近几年，由钢贸引发的坏账危机首当其冲的就是各类担保公司，各地担保公司负责人跑路的情况层出不穷，并引发银行对担保公司的信任危机。
“最近几年实体经济不好，金融机构呆坏账很多，银行对合作的担保公司提高门槛，普遍不愿意跟民营担保公司合作，这些民营担保经营不下去，只能主动退出市场。”周建林告诉记者，“实际上这个效果还是好的，因为行业本来就很困难，主动退出市场不做了，某种程度上避免了风险。”
而这种形式的整顿的确收到很大效果。周建林还告诉记者：“这两年江苏都没出现大规模的违规事件或跑路的，就是因为监管和审批比较严。”
担保业“公益化”
数据显示，截至2014年12月，全国共有融资担保公司7898家，在保余额2.74万亿元。然而现实上，担保公司的盈利状况普遍都较差。
“我们主要营销渠道是在银行，他们手里有些靠谱的企业，做的时间长了它会有跟踪，但是今年业务比较难，因为银行准入门槛提高，四大行都不为民营担保放款，像我们被工行一下退了1个多亿，有些小银行也没法合作，比如上半年缺任务的时候跟你合作，下半年额度满了它就不跟你做了，这样我的客户延续性就不行。”詹先生表示。
不过幸运的是，詹先生所在的担保公司经营一直比较保守，他告诉记者，他们公司在2013年和2014年没有发生一笔代偿，而这在行业内几乎是凤毛麟角，詹先生坦承：“出现一笔代偿，就等于40多笔业务就白做了，我们压力也很大，如果想零代偿或者通过反担保把损失挽回，那我对项目就很挑剔，担保费很少，能做到微利或盈亏平衡就很不错了。”
事实上，担保业为实体企业融资发挥的巨大作用，政府越来越加以重视。
今年8月初，国务院印发了《关于促进融资担保行业加快发展的意见》，系统规划了通过促进融资担保行业加快发展，切实发挥融资担保对小微企业和“三农”发展以及创业就业的重要作用，把更多金融“活水”引向小微企业和“三农”。
不到半个月，国务院法制办又发布了《融资担保公司管理条例(征求意见稿)》(下称《意见稿》)，未来将替代2010年开始实施的《融资性担保公司管理暂行办法》，《意见稿》明确了融资担保公司和融资担保业务的定义，对融资担保公司的设立、变更和终止，经营规则、监督管理以及法律责任等作了规定。
在地方层面，为了减轻担保公司的压力，不少省市都由地方财政出资成立各类再担保公司，以微利或零利润原则为担保公司提供再担保服务。
本报记者注意到，上述国务院《意见稿》也重点指出，构建可持续银担商业合作模式，政府要发挥作用，通过风险补偿等方式，引导融资担保风险在政府、银行和融资担保机构之间的合理分担；银行要完善银担合作政策，扩大合作规模和深度；同时做好融资担保机构信用评级等有关工作，优化银担合作环境。同时，《意见稿》也明确了政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖；明确省级再担保机构保本微利的经营原则，不以营利为目的的定位，以及与之相适应的考核机制。
“担保行业以后的趋势就是以政策性担保为主，国有、财政资金出资的占大多数，以微利甚至不盈利为目的，要体现这个行业是公益性质的，为中小企业融资服务，这在国外也是这样的。”周建林表示。（华夏时报）
