发改委日前再度下发《完善银行卡刷卡手续费定价机制有关问题的意见》，业内呼吁已久的取消行业分类、借贷分离等被写进了《意见》中。虽不是最终定稿，基本方向还是向着大家预想的方向发展。
昨日，记者获悉，继今年4月份下发《发改委关于完善银行卡刷卡手续费定价机制初步方案》后，发改委日前再度下发《完善银行卡刷卡手续费定价机制有关问题的意见》(以下简称《意见》)，业内呼吁已久的取消行业分类、借贷分离等被写进了《意见》中。虽不是最终定稿，基本方向还是向着大家预想的方向发展。
业内人士指出，按照《意见》，银行卡刷卡手续费整体将下降，其中餐饮娱乐业最受益，虽然将影响各个环节的收入，但是取消行业分类、借贷分离等将消除套码等乱象滋生的根源，长期看将促进该产业的发展。
焦点1
手续费取消商户行业分类
“套码”现象有望成为历史
《意见》提出：
综合考虑市场发展情况和当前存在的突出问题，调整政府管制方式，取消商户行业分类，适当降低费率水平。
目前，国内采用了区分商户类别制定商户手续费，并按一定比例在发卡银行、卡组织以及收单机构之间分配的模式。分餐娱类、一般类、民生类、公益类四大类商户区别定价的体系。其中，餐饮行业的刷卡手续费最高，费率高达1.25%，即刷100元，要被收取1.25元的手续费。
广州市餐饮业行业协会2014年公布的数据显示，广州餐饮企业银行刷卡手续费占企业营收的0.5%。
有相关银行人士测算，按《意见》的规定，餐饮业商户手续费降幅将超过60%。
监管对银行卡刷卡手续费的完善还有一个目的，就是规范整个线下收单市场。现行银行卡刷卡按行业类别区分，餐饮娱乐类、一般类、民生类以及公益类四大类商户的手续费标准分别为1.25%、0.78%、0.38%和0，差价颇大，引发了套码乱象。
业内人士告诉记者，为抢占市场，不少收单机构会为商户安排费率更低的MCC码，商户就能少付手续费，这也就是业内所说的“套码”。这直接扰乱了线下银行卡交易的秩序，增加了银行卡业务风险。为此，去年央行[微博]曾多次“重拳”处罚多家收单机构。
上海交通大学[微博]产业发展与技术创新研究院院长陈宏民认为，短期来看，新规有望消除套码等乱象滋生的根源，屡禁不止的“套码”现象将成为过去。“这几年的市场实践说明，以行业分类为主的定价机制在今天利少弊多。”
焦点2
收单机构收费完全放开
发卡行清算机构实施上限管理
《意见》提出：
收单机构向商户收取的刷卡手续费由现行政府指导价改为实行市场调节，由收单机构与商户结合业务经营状况和市场合作需要自主协商确定费率水平，鼓励收单机构在提供银行卡收单服务的同时积极开展业务创新，根据商户需求提供个性化、差异化增值服务。
对发卡行服务费、网络服务费适当放松管制，由现行政府定价改为政府指导价、上限控制。
现行办法中，线上业务为市场定价，线下消费则由政府定价。但如今，线上线下的边界已经不及以往那样清晰。有业内人士还透露，价格双轨制成为部分收单机构进行渠道套用的巨大动力。
那么，放开收单服务费后，会不会引发行业的价格战呢？有业内人士告诉记者，其实，目前有远见的收单机构，已不仅仅是拼价格，更是以服务和风控去赢得市场，如为商户提供综合增值服务、整合营销、广告精准投放、理财服务等。“这些服务也给收单机构带来收益，从长远看，收单机构实现零收费也不无可能。”该人士说。
陈宏民认为，收单、发卡和转接清算三个细分市场分开来对待，这也是很大的进步。
相对发卡和转接清算，收单市场的企业较多，竞争比较充分，所以把收单市场的定价权交给市场是合适的。其他细分市场也会随着未来竞争的不断完善，在定价机制上做出适当调整。
发改委认为，当前，收单环节竞争较为充分，放开收单服务费不会出现收费水平明显上涨的情况。
