日前，中国人民银行在其官网发布公告(中国人民银行公告〔2015〕第7号)宣布信贷资产证券化实行注册制。央行称，已经取得监管部门相关业务资格、发行过信贷资产支持证券且能够按规定披露信息的受托机构和发起机构，可以向中国人民银行申请注册，并在注册有效期内自主分期发行信贷资产支持证券。申请注册发行的证券化信贷资产应有较高的同质性。
此前，国内金融机构申报信贷资产证券化项目，须分别向银监会和中国人民银行取得“资格审批”和“项目审批”。去年年底以来，多个监管部门的政策协同调整明显加速，2014年11月，银监会、证监会双双推出资产证券化备案制，发布资产证券化业务规则，银监会对已经取得资质的银行取消资格审批，发行产品“事前实施备案登记”。银监会将信贷资产证券化业务由审批制改为备案制以及央行注册制的落地，意味着信贷资产证券化产品“银监会备案+央行注册”模式正式启动。
在公告中，央行明确了参与者如何获得注册资格，同时，在发行时间节奏、交易场所选择、做市安排和信用评级等方面放松监管，给予市场参与主体更多自主选择权。
央行在公告中表示，信贷资产证券化受托机构和发起机构应提交注册申请报告、与交易框架相关的标准化合同文本、评级安排等文件。中国人民银行接受注册后，在注册有效期内，受托机构和发起机构可自主选择信贷资产支持证券发行时机，在按有关规定进行产品发行信息披露前5个工作日，将最终的发行说明书、评级报告及所有最终的相关法律文件和信贷资产支持证券发行登记表送中国人民银行备案。
公告指出，按照投资者适当性原则，由市场和发行人双向选择信贷资产支持证券交易场所，也就是说，支持跨市场发行。同时，受托机构、发起机构可与主承销商或其他机构通过协议约定信贷资产支持证券的做市安排。此外，公告明确，采用分层结构的信贷资产支持证券，其最低档次证券发行可免于信用评级。
央行方面称，此举旨在简化信贷资产支持证券发行管理流程，提高发行管理效率和透明度，促进受托机构与发起机构提高信息披露质量，切实保护投资人合法权益，推动信贷资产证券化业务健康发展。
通常资产证券化(ABS)是指使储蓄者与借款者通过金融市场得到全部或部分匹配的过程或金融工具。按照监管机构的不同，我国的资产证券化分为信贷资产证券化、企业资产证券化以及资产支持票据三类。其中，信贷资产证券化的监管部门是央行和银监会，是指银行作为发起机构，将信贷资产信托给受托机构，以资产支持证券的形式向投资机构发行受益证券，以该资产产生的现金支付证券收益的结构性融资活动。实质上是将贷款或应收账款转化为可转让的金融工具的过程。它可以使储贷机构或商业银行改善资产负债状况，增加信贷资产的流动性。
相关数据显示，资产证券化在欧美地区金融市场上有重要地位。自2005年我国资产证券化业务开始试点起，至今已有十个年头，当时，国开行和建设银行分别进行了信贷资产证券化和住房抵押贷款证券化。在法制建设方面，自2005年试点以来，我国监管部门已发布十余部资产证券化相关工作指引和制度，监管体系逐步建立并完善，尤其是去年3月，证监会颁布《证券公司资产证券化业务管理规定》，将资产证券化监管提升到法律层级。
然而，这十年间，资产证券化的发展却也几经波折。但随着2007年美国次贷危机的爆发，业务曾一度停摆，直到2012年才再次启动试点。2013年，银监会主管的信贷资产证券化的发行额仅158亿元，进展缓慢。去年，央行与银监会召开信贷资产证券化工作会议，确定新一轮信贷资产证券化试点规模为近3000亿元，是上一轮信贷资产证券化试点额度的6倍，当年有66单信贷资产证券化产品发行，但和我国庞大的存量资产相比，仍是杯水车薪。根据今年3月15日中国银行业协会发布的《2014年度中国银行业服务改进情况报告》显示，2014年，银行业金融机构各项贷款余额89.6万亿元。规模的悬殊对比说明我国开展信贷资产证券化空间巨大，而且势在必行。
有分析认为，央行宣布信贷资产证券化实行注册制，具有优化银行信贷结构、缓解银行资产质量压力等优点，被市场视为银行重要利好。市场预期，注册制将加速信贷资产支持证券的发行，分析机构对于2015年的发行量也普遍做出了更为乐观的预测。
据相关媒体报道，华泰证券分析师表示，信贷资产支持证券实行注册制说明国家金融改革力度很大。信贷资产证券化注册制落地，代表着银行利好“放入口袋”，加上前期债务置换对于资产质量缓解，银行风险溢价下降，维持银行业“慢牛”判断。银行对资产证券化业务开展有充分动力，此前预期的2015年全年5000亿元的发行规模可能稍显不足。招商证券分析师则更加乐观地预计，2015年信贷资产证券化规模可达8000亿元，约占全年新增信贷额度的8%，发行规模约是2014年的2.8倍。
信贷资产证券化注册制的正式实施，无论对于银行，还是券商在内的金融机构，都将是一项重大利好。当前，随着金融机构发行需求不断增加，进一步明确一次注册、分期发行信贷资产支持证券的具体操作流程和相关要求，对促进信贷资产证券化持续健康发展具有重要意义。此举将有助于银行释放信贷额度，将已经存在的信贷资产集中起来，并重新分割为证券转卖给市场上的投资者，从而使此项资产在原持有者的资产负债表上消失，缓解银行不良贷款压力。而金融机构得以自主选择市场发行时机，也使得发行更加灵活，降低了发行成本。同时，这也将促进证券化投资者的多元化，提高发行管理效率。
招商证券认为，信贷资产证券化具有流动管理、增加中间业务收入、提高资本充足率等多方面意义，是“盘活存量”大方向上的重要一步。信贷资产证券化促进银行经营方式转变，有利于银行增加信贷投放的增量，进一步提升对实体经济的服务能力，同时也有利于促进银行经营模式从资产持有向资产交易转变。
