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世行发展政策贷款和结果规划贷款的特点及案例(2)

发布于 2014-07-03  快速申请贷款


  哥伦比亚可持续发展系列项目

  立项考虑:3期项目贷款金额分别为1.5亿美元、2亿美元、4.5亿美元。哥伦比亚是一个高中等收入国家,72%的人口生活在城镇,但同时面临严重的城市环境问题。据世行统计,环境持续恶化所带来的发展成本占哥伦比亚GDP的3.7%,城市空气污染、供水不足和卫生条件是与此相关的3个重点领域。该项目旨在推动哥伦比亚进行相关领域的改革,确保环境可持续性:一是改善国家环境系统的有效性和效率,二是将可持续发展原则纳入主要行业部门。

  准备过程:一期项目准备时间为14个月,二期项目为8个月,三期项目为3个月。

  实施安排:哥伦比亚国家环境、住房和土地开发部负责项目协调,监测和评估项目绩效目标,向世行报告项目进展;国家规划部、行业部委、地区性的自治公司、城市管理部门以及研究机构分别承担具体子项目的执行;哥伦比亚成立部际协调机制和跨部门工作小组,加强协调,以确保项目执行顺利。

  项目绩效:世行与哥伦比亚政府在项目设计过程中确立了4个绩效目标:1.增设城市缺水指数。2.加强空气质量监测网络。3.改善环境治理,特别是要加强环境许可证发放过程中的透明度、问责机制和公众参与度。4.实施硫减少计划,减少柴油中的硫含量。从结果来看,该项目在空气污染治理方面取得的成效最大,主要归功于推动哥伦比亚政府通过了燃油质量方案和成功实施低硫质量标准。在加强空气质量监测网络方面,项目还开发了监管减排的指导大纲和技术手册,并开展了空气污染与健康的研究,以减少政府和民众在相关健康领域的支出。

  结果规划贷款项目案例

  巴西赛阿拉州加强增长、减贫和环境可持续性服务供给项目

  立项考虑:巴西赛阿拉州政府对项目的总预算为3.8亿美元,其中世行将提供3.5亿美元的贷款。该项目旨在支持赛阿拉州政府的2012年至2015年发展规划,主要通过能力加强的方式,改善公共服务供给的效率和质量,特别是改善技能开发、家庭援助、水质量3个领域的公共服务供给。世行提供贷款资金的主要目的是加强公共部门与私营部门在这些领域的协调与合作,以及通过引入公民参与和结果评估的方式,加强公共服务质量的评估和反馈系统。

  准备过程:巴方于2012年8月下旬向世行提出项目概念书;经过近1年的准备,世行工作团队于2013年7月下旬完成项目评估报告;执董会于2013年11月21日批准该项目。

  实施安排:赛阿拉州规划与管理部通过州立经济研究所,负责项目协调、管理和报告;州财政部负责项目账户的管理;州教育部负责执行技能开发子项目,州就业与社会救助部负责执行家庭救助子项目,水质量子项目则由不同的与之相关的部门执行,其中州水利部负责水安全计划的制定、污水公司负责污水处理、州环境政策委员会负责固体垃圾处理计划的制定、供水公司负责水质的监管;州政府通过主计长办公室与外部独立技术机构签订合同,负责与支付有关的结果指标合规性的评估;项目审计由州审计部门负责。

  项目绩效:项目确定了7个与支付挂钩的结果指标:批准技能开发战略和准备技能开发行动计划,向私营部门提供设备、现场培训、课程设计和课程导师,技术团队接受与家庭救助相关的培训的百分比,建立跨机构的水安全委员会,纳入污水处理系统的家庭的百分比,环境执法质量指数,实施参与水质监测。项目预计于2018年初关账,尚未进行绩效评估。

  乌拉圭公路恢复和维护项目

  立项考虑:乌拉圭政府对项目的预算总金额为3.8亿美元,其中世行将提供6600万美元的贷款。该项目旨在支持乌拉圭2012年至2016年的公路恢复和维护计划,至少35%的全国路网保持好或很好的路况,以及促进公路部门的管理。项目包括两个子项目:一是公路基础设施子项目,恢复、维护和开发公路基础设施,促进陆路交通的发展;二是公路安全子项目,加强政策开发,为人们出行提供安全保障。

  准备过程:乌拉圭政府于2012年上半年向世行提交项目概念书,经过近8个月的准备,世行管理层于2012年11月13日提交执董会,并获得批准。

  实施安排:乌拉圭政府经济与财政部负责项目预算和财务;预算与规划办公室负责编制公共部门项目的5年中期预算,以及对预算的监管和评估;住房、土地规划和环境部负责审查环境许可证;交通与公共工程部公路司是最主要的项目执行单位,负责全国路网的维护和开发,地形测量司负责公共领域的管理和征用手续,规划与物流司负责基础设施与服务的长期规划;乌拉圭公路集团拥有1600公里的公路特许经营权,将负责这一路段中的项目实施。

  项目绩效:项目确定了3个与支付挂钩的结果指标:全国被修复的公路中能够维持85评级的累积公路里程,基于绩效合同进行维护的公路里程,与全国路网修复和维护相关的规划、技术设计、环境影响、社会影响等指标。项目预计于2016年6月底关账,尚未进行绩效评估。


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本文标签: 哥伦比亚 贷款项目 项目绩效

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