重庆小贷公司政策松绑：仍严格规范与网贷平台合作

　　贷款余额居全国第二位的重庆小额贷款公司，迎来了一次大尺度的政策松绑。

　　11月1日，重庆市金融工作办公室发布《关于调整重庆市小额贷款公司有关监管规定的通知》，称适度放宽部分股东条件，放宽小额贷款公司融资利率和期限管理，此外，还对小贷公司的中间业务范围进行了明确规定。

　　小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

　　根据10月25日中国人民银行公布的2016年三季度小额贷款公司统计数据报告，截至9月末，全国共有小额贷款公司8741家，贷款余额9293亿元，前三季度人民币贷款减少111亿元。从地区分布来看，江苏和重庆小额贷款公司贷款余额依然位居首，分别为983.1亿元和955.4亿元，两者合计占贷款余额总量的20.8%。浙江、广东省位列其后，贷款余额分别为731.3亿元和674.5亿元。

　　因体量较大，重庆对小贷公司的政策在全国范围内具有标本意义。

　　宽严并济

　　针对放宽股东条件，本次文件规定，企业集团以全资子公司作为小额贷款公司发起人的，可以根据穿透式原则，主要考察母公司的存续时间、财务指标和实际出资能力；执行司法裁决或国企并购重组导致的股权转让，可以不审查股东存续时间和财务指标，不需要提供股份转让的转款凭证；企业集团在其绝对控股子公司间划转或转让小额贷款公司股权的，可以根据穿透式原则，主要考察控制人实际出资能力，可以不审查股东存续时间和财务指标，不需要提供股份转让的转款凭证。

　　针对融资业务监管规定，放宽小额贷款公司融资利率和期限管理，融资利率和期限坚持市场化原则，由交易双方自主协商确定，另外，取消了净资产收益率条件。

　　而对于中间业务范围，文件对小贷公司的“造血功能”做了细致规定：小额贷款公司可以接受机构委托开办甲类委托贷款、受托管理其他小额贷款公司的不良资产、代理销售持牌金融机构金融产品、开展企业管理和财务顾问咨询等中间业务；代理保险业务和销售银行、证券理财产品，应事先取得有关部门核准的业务代理资格；开办企业管理和财务咨询服务，应坚持真实服务原则，与服务对象签订合法有效的服务合同或服务协议。

　　但有“松”必有“紧”。文件严格规定了小贷公司和网络借贷平台的交易范围，明确小贷公司除主要股东借款、公开发债和证券交易所融资外，不得面向社会公众个人融资和利用包括网络借贷信息中介机构在内的互联网平台融资；不得投资基金类、投资类、担保类公司和网络借贷信息中介机构；不得为网络借贷信息中介机构推荐借款客户，不得与网络借贷信息中介机构相互开展资产（或债权）转让业务。

　　在为小贷公司发展“松绑”的同时，文件也强调了监管，第六条就明确了注销经营资格的情形：

　　经市金融办批准开业后无正当理由未在规定时间内开展业务，或者开业后自行停业连续六个月以上的；

　　没有固定的经营场所或没有在岗履职的从业人员的；

　　非法集资或变相吸收公众存款的；

　　违反法律有关利率规定发放贷款构成犯罪的；

　　催收贷款行为构成犯罪的；

　　抽逃注册资本达30%（含）以上的；

　　偷逃缴纳税款构成犯罪的；

　　依法宣告破产的；

　　被工商行政管理部门依法吊销营业执照的；

　　被人民法院依法予以解散的；

　　法律、行政法规规定的其他解散情形。

　　上海小贷政策也吹“暖风”

　　与重庆同样对小贷公司放宽政策的还有上海。10月26日，上海市政府办公厅下发了《上海市小额贷款公司监管办法》（下称《办法》），首次提出网络小贷进行政策支持，办法已于10月1日开始实施。

　　《办法》指出，对由大型互联网服务企业发起设立、主要开展网上小额贷款业务，以及由境内外知名金融机构（或金融控股集团）发起设立、引入小额信贷先进技术的小额贷款公司，可从持股比例、企业名称等方面予以进一步支持，但应相应提高对其贷款“小额、分散”等方面的监管要求。

　　《办法》指出，对合规经营、信用良好的小额贷款公司，由市推进小组优先向银行业监管部门推荐，按照有关规定，将其改造为村镇银行。

　　但是《办法》也不是完全放宽限制，不加约束。《办法》提到，小额贷款公司应接受社会监督，不得进行任何形式的非法集资。根据央行公布的2016年三季度小额贷款公司统计数据报告。截至2016年9月末，上海市有小贷机构122家，从业人员1604人，实收资本186.3亿元，贷款余额195.8亿元，位居全国省级单位中第十八位。（澎湃新闻）