11日，广州市交委和市交警第四次对各大专车平台进行约谈。参会专车公司透露，约谈会上广州市交委口头要求各专车公司停止乘客补贴，取消价格优惠。昨日南都记者走访获悉，目前包括滴滴、易道等专车公司已经全面取消了乘客优惠，优步则仍保留了部分拼车优惠。
消息报道后，引发广泛争议。专车平台给予补贴是否属不正当竞争？交委是否有权管治不正当竞争行为？
广州市交委
“限制补贴”是一种误读
对于交委是否有权限制平台企业补贴的质疑，广州市交委表示，网络约租车补贴本身是企业经营自主行为的体现，但以排挤竞争对手为目的，实施低于成本价进行补贴，则与国家有关法律法规以及市场公平竞争的基本精神本身相违背，《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品”，交通运输部去年10月10日公开征求意见的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，也有“不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不正当竞争”的相关表述。
广州市交委援引国外事例说，在法国、德国、西班牙等国家的一些城市相继禁止某网络约租车平台企业运营，某网络约租车平台企业还曾因涉嫌不正当竞争被法国政府处以10万欧元的罚款。
广州市交委表示，“限制补贴”是一种误读，本次约谈目的之一是营造公平的市场环境。广州市交委作为交通行业主管部门，出于维护出租汽车行业持续健康发展的宗旨，以及对平台企业适应交通运输部即将出台新政的一种督促，在本次约谈过程中对各平台企业发出倡议，倡导“不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不公平竞争”并无不妥。
对于优步等企业仍有部分乘客优惠的措施，广州市交委也表示，绝大部分平台企业都能够积极响应，营造公平的市场竞争环境也需要各平台企业的共同努力，接下来将会同有关部门共同研究平台企业不公平竞争问题，依法依规维护公平、有序的市场环境。
深圳市市场监管委
网约车不适用价格垄断相关法律法规
昨日南都记者获悉，深圳市相关部门此前也曾约谈各网约车企业，并要求他们遵守法律法规，不得从事不正当竞争行为。但深圳市场监管委回复南都记者称，“网约车属于服务范畴，不适用于价格垄断的相关法律法规，不能进行干预。”
3月29日下午，深圳交通、公安、交警、市场监管、网监等部门，联合约谈了滴滴、优步、易到、星星等5家网约车平台，指出网约车平台存在的5大问题，其中包括“出租车驾驶员和企业强烈反映，网约车平台采取补贴、低价等促销手段，妨碍公平竞争”。约谈后各部门联合发布的通报要求，对于网约车平台的低价促销，各网约车平台要做到“遵守相关法律规定，不得从事不正当竞争行为”。
通报未对平台如果继续进行低价促销，会有什么样的后果，政府部门如何监管等方面提出明确的措施。在新闻通气会上，深圳市交委相关负责人曾回应，对于网约车平台的低价促销等行为，主要对应的监管部门是深圳市市场监管委。
然而，深圳市场监管委负责人在回复南都记者的采访时表示，根据《关于制止低价倾销行为的规定》第三条，本规定适用于实行市场调节价的商品以及根据《反价格垄断规定》第十二条：具有市场支配地位的经营者没有正当理由，不得以低于成本的价格销售商品。但该规定的适用范围是实际的商品，而网约车则是属于服务范畴。“两个不属于一个范畴，执法必须有法可依，法律没有规定的也不能进行干预。”
焦点
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专车平台补贴是否违反《反不正当竞争法》？
一位要求匿名的律师表示，广州市交委援引的该法第十一条“以低于成本的价格销售商品”有几个问题：
一是要证明专车平台以低于成本的价格销售商品有一套复杂的程序，具体包括列出专车的运营成本是多少，油费、人工费、车辆折旧费、税费等究竟是多少，再参照其定价判断前者是否低于后者，“专车的成本并不等于出租车的成本”。
二是通常来说这一条款适用于市场垄断行为，比如说专车市场已经形成了垄断，由一家专车公司说了算，然后它定个超低价格把新的进入者赶跑了，“目前专车市场完全谈不上垄断，基本上是处于各家专车混战的形势，差不多等同于完全竞争，这一局面并不适用《反不正当竞争法》”。
