值得注意的是，风险补偿只是西安高新区在运用财政促进科技金融结合方面的诸多创新之一。据介绍，近年来西安高新区管委会在科技金融领域相继开展了拨改补（风险补偿）、拨改保（融资担保）、拨改贷（委托贷款）、拨改投（股权投入）等新型财政扶持工作，出台了债务融资贴息、担保补贴、风险补偿、科技保险及上市挂牌奖励等一系列科技金融扶持政策，近三年累计无偿兑现各类小微科技企业金融政策扶持资金9.8亿元，有偿金融扶持资金4.2亿元，撬动社会资金220余亿元。通过综合运用财政激励、风险补偿、股权投入、担保放大、贷款贴息等多种方式，发挥财政资金的引导放大作用，带动社会资本参与科技创新。
2015年5月，西安高新区管委会在财政资金运用方面再一次大胆探索，在整合优化各类产业发展财政专项资金的基础上，设立了规模50亿元的战略性新兴产业扶持引导基金，其中60%将以优先股、普通股的方式直接投资于企业，40%将以参股方式用于引导设立各类产业投资子基金。目前，已出资12.48亿元，引导设立了子基金6只，子基金总规模达72.8亿元。
“这些风险补偿基金、产业引导基金的设立，不是直接向企业给钱，而是通过直接或间接的股权投资、风险补偿等方式进入企业，一方面监管财政资金的投向，让政府财政使用高效透明；另一方面也能有效提高企业积极性。”上述负责人称。
■奖励+服务力撑 新三板挂牌企业达45家
在多层次资本市场中，自2014年开始快速发展壮大的新三板市场，已成为国内众多中小企业融资的新场所。
值得注意的是，梳理已挂牌的新三板企业，交易活跃备受机构青睐的多数为高新技术企业，而国内各高新技术产业开发区则成为此类企业的重要力量。
作为国内较早成立的高新开发区之一，西安高新区自然储备了不少优质科技资源和企业，而在西安高新区诸多力挺新三板的政策奖励及政策补贴下，其在新三板市场成绩斐然，区域内挂牌企业数量在国内众多高新区中更是名列前茅。
据数据统计，截至2015年末，陕西新三板挂牌企业64家，其中高新区42家，占到陕西省新三板企业总数65%。其中13家采取做市交易，共有17家企业通过定向增发实现融资4.63亿元。从挂牌企业的行业分布上看，信息技术产业和制造业占大头，剩余分布在能源、社会服务、金融保险类等。
“西安高新区新三板挂牌企业数量在全国高新区中排到第六，前两年高新区挂牌企业占全省比例能达到90%多，现在随着陕西新三板企业数量不断增多，高新区的占比约在60%~70%。”西安高新区金融办相关负责人表示。
西安高新区在新三板市场内取得的成绩，与其对于新三板企业的政策力挺密不可分。根据其出台的奖励政策，区域内新三板成功挂牌将获得70万元奖励，券商每成功推荐挂牌1家企业将获得10万元奖励。
去年，西安高新区完成对23家企业兑现政策奖励扶持资金总计1610万元，对14家证券公司兑现政策奖励扶持资金总计230万元，合计1840万元。从2012年至2015年，西安高新区累计对55家企业、21家券商兑现政策奖励及扶持资金分别达到3370万元、320万元。
除了对挂牌企业进行资金扶持外，西安高新区通过举办新三板培训会，开展“新三板大讲堂”，登门拜访推介挂牌政策，邀请全国股转公司专家为区内企业讲解新三板的发展前景，主动为企业提供新三板咨询。
与此同时，西安高新区建立了拟上市上柜企业后备库，及时指导企业的上市上柜工作，目前，已入库后备企业575家，有48家券商在高新区备案开展新三板挂牌服务。
2015年4月17日，陕西首个新三板联盟在西安高新区金融办的引导下成立，西安汇龙科技股份有限公司等27家新三板已挂牌企业及4家新三板拟挂牌企业成为首批成员单位。通过集聚资源、经验、金融、科技、信用、政策等要素，为成员企业在资本市场健康快速发展提供各类帮助。
“陕西新三板联盟是企业自发组建的产业联盟。联盟的成立是对金融服务业组织形式的一次大胆探索创新，将为促进新三板企业持续健康发展发挥重要作用。”西安高新区金融办郝建平主任曾公开表示。（每日经济新闻）
