提高预售门槛新政正在杭州遭到全体开发商的强烈抵制，杭州目前的高库存问题持续存在，而救市政策并没有帮上大忙，接下来，谁来“兜底”这座标杆城市的烂尾风险？
西湖的风已吹面不寒，但笼罩在杭州楼市上空的阴沉却未能散去。从去年年初开始持续了一年的降价调整并没能改变杭州楼市目前高库存的困局，销售滞缓使得开发商的资金链愈发紧张，信心越来越少，去库存回笼资金成为头等大事。
政策在此时却走向令开放商失望的方向。3月17日，杭州出台房地产新规，要求在建商品房必须主体施工完成并通过验收才能申请预售。这意味着杭州多数楼盘的预售时间至少比原来推迟半年，这对已经开始拖欠工程款的开发商来说，是雪上加霜。
杭州房地产研究机构好地研究院院长钱贤强认为，政府此举旨在减少开发商“卷款”后楼盘烂尾风险，避免“兜底”发生。政府试图“解套”，但杭州楼市供需失衡的难题，还无解决办法。
从杭州市区沿秋石高架一路向北，就到了杭州楼市库存最为严重的区域——临平新城。车下高速，一张巨大的大红底色楼盘广告扑面而来，路边竖立的大型指路牌写着的并不是道路名字，而是一个个楼盘名。站在大路中央放眼望去，一排排在建的簇新住宅楼像是巨大的机器耸立，周边鲜有人烟。
对于临平，杭州出租车司机的评价是“几乎没去过那里，没什么人，不划算”。据杭州透明售房网数据，临平目前库存2.6万套，占整个余杭区库存的一半，是杭州库存最严重的板块。一位政府内部人士告诉界面新闻记者，临平楼市高库存来自区域土地供应过剩，杭州市即将收回余杭区对临平的土地管控权，2014年，余杭区为抢收土地出让金大规模供地，这些新增的土地最近两年都会转化为新的楼市供应。
临平并非杭州唯一没人的新区。2008年，杭州提出要建设“十大新城”，并要在新城之间广建地铁交通网，在这些新城概念之后，杭州又在多个板块衍伸开发了其他新城，例如指向电商产业的未来科技城等。这些新城发展路径一样——规划出来后快速卖地快速开发，但是由于人口引流就业等配套欠缺，密集分布的楼盘都遇到了销售困境，楼市库存积压严重。
包括临平新城在内的多个新城，成为了杭州天量库存的主要来源。透明售房网数据显示，截至3月22日，杭州可售商品房超过15.4万套，同期上海的在售商品房库存为8.7万套，北京则为8.1万套，杭州库存几乎达到两大一线城市库存总和。
浙江省房产研究和评论专家丁建刚的预期更为悲观：“15万套还是显性的库存，那些购置了土地还没有开发，或已经开发还没有领取预售证的存量，远多于15万套。按照现在的销售速度，起码要两年左右才能销售完。”
为了去库存，让土地财政继续运转，政府也在想办法。一位杭州市政府人士对界面新闻记者称，2014年以来，政府为了去库存“费尽心机”，他们甚至允许开发商把楼盘广告直接挂进杭州市政府新办公楼——市民中心。
直接出手救市的举措也频频出台。2014年8月28日，杭州市住保房管局通过官方微博宣布，自8月29日零时起，购房人在杭州市范围内购买住房(商品住房、二手住房)时，无需提供居民家庭住房信息查询证明，从而结束了在杭州实行3年多的限购政策。汉嘉地产顾问副总经理陈焕春称，杭州在2014年享受到二三线城市待遇得以取消限购，但是情况并没有转好。
杭州的供应过剩要追溯到5年前。2009年，杭州土地收入达到1200亿元，超过北上广深四大一线城市成为全国最高，随后的5年，杭州土地供应有3年接近1000亿元。过剩的土地供应在2010年开始转化为新房增量，至2011年，楼市迎来限购等严厉政策调控，在限购和高库存的双重打击下，杭州房价在2012年出现大幅跳水，尽管2013年市场回暖房价出现“恢复性上涨”，杭州房价依然低于2010年最高点。
透明售房网数据显示，2014年，杭州市区新建商品房均价为15653元/平方米，相比2013年度17121元/平方米的价格水平，跌幅达到8.57%。对比近5年房价，杭州房价2014年仅略高于2012年，为近5年次新低。透明售房网的市场分析报告称，2014年下半年限购取消后，杭州楼市销售回暖，但是销量上涨主要来源于“开发商降价”。
界面新闻记者了解到，就在限购政策取消前后，杭州市曾多次组织开发商调研，对市场进行摸底。杭州一家本土房企营销负责人对界面新闻称，从调研会上透露出来的信号是政府还是要对楼市给予政策支持。
2014年10月底，杭州市住保房管局等七部门联合印发了《关于进一步促进房地产市场稳定健康发展的通知》，明确加大公积金对职工购房的支持力度。对职工家庭申请公积金贷款购买第二套改善型普通自住住房，并已结清相应购房贷款的，执行首套房贷款政策。同时要求完善公积金转商业贴息贷款试点工作，扩大贴息贷款试点银行范围。
实际上，除了一些公开政策支持，为了不和中央楼市政策相左，杭州市还出台了很多隐性政策以促进楼市销售。2014年4月下旬，杭州市萧山区开始执行一条未正式宣布的拆迁安置新政策，将之前的拆迁实物安置调整为鼓励货币安置。
所谓鼓励货币安置，就是政府将之前的安置房换算为现金补贴给拆迁户，以鼓励拆迁户将该笔资金投入楼市。杭州市政府一位内部人士透露，目前杭州正在研究将该政策在全市推广。
救市的同时，杭州楼市的库存却还在持续攀升，而救市政策也变得愈发大胆。据当地媒体报道，今年4月1日起，杭州市将开始执行给高级人才发放购房现金补贴政策，最高补贴达100万。
