中共成都市委十二届四次全会按照中央和省委部署，提出必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。在全面开展深入学习全会精神的背景下，成都商报记者采访了成都市中级人民法院院长牛敏。
依法治市《决定》中提出，将建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。非因法定事由、非经法定程序，不得将法官、检察官等调离、辞退或者作出免职、降级处分。
牛敏称，目前法官被追责的情形主要有三种，一是违反法律规定的，要追究法律责任，二是违反纪律的，要追究纪律责任，三是在正常履职过程中出现失职的情形。前两种很容易辨别，关键在于正常履职过程中，如何判定法官是否有渎职、失职的行为，这就需要法官惩戒委员会，客观公正地进行评判。
牛敏介绍称，根据最高人民法院发布的“四五改革纲要”的要求，法院要建立法官惩戒制度，设立法官惩戒委员会，对法官行为进行评判。成都法院系统在市委十二届四次全会精神的指导下，也将探索建立法官惩戒委员会，科学地评判法官行为。
依法治市《决定》中还提到，要完善人民陪审员制度。新一轮人民陪审制度改革提出，让人民陪审员只审案件事实部分，不审法律使用问题，这样就可以恰当地发挥人民陪审员的作用。牛敏接受采访时表示，目前，成都市两级法院已经启动了人民陪审制度改革，全面推行了人民陪审员倍增计划，吸纳了大量的专家型人民陪审员，为下一步的深入改革做准备。
牛敏还介绍，目前成都已经开始建立被执行人征信体系，将被执行人纳入该系统，其案件执行信息与工商、税务和银行征信等系统联网。被执行人一旦成为老赖，个人征信将直接受损；如果被执行人是单位的，其后续的银行贷款、工商税务业务都将受到影响。（成都商报）
