针对新型农业经营主体有效资产少、农业效益低、银行业贷款导向等因素，有些省市先行先试，取得了积极成效。为了更加精准地支持新型农业经营主体发展，江苏省财政牵头，联合省级农业主管部门，与民生银行、平安银行、农业银行、邮储银行等省内金融机构，开发了惠农贷、共同基金、金农贷、富农贷和农业龙头企业担保基金等金融产品，截至今年6月底，民生银行、平安银行已为江苏省359家合作社发放贷款4亿多元。2014年，江苏省财政担保资金额度增加6000万元，达到12500万元，银行放大20倍，给予全省新型农业经营主体25亿元的授信额度，争取有需求的且符合条件的新型农业经营主体都能贷到款；同时，研发适合新型农业经营主体需要的金融产品的担保方式，探索农村土地承包经营权、农机具、林权等作为质押的弱抵押、弱担保的创新金融产品。目前，弱抵押、弱担保的创新金融产品推广良好，省农行首批1400万元贷款已经发放到位。
被甘肃农牧民称之为“双业贷”的“甘肃省草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贴息贷款”是甘肃省农牧厅、财政厅等6部门联合推出的。草食畜牧业和设施蔬菜产业是甘肃省重点发展的两个特色优势产业。甘肃此举旨在用有限的财政涉农资金，集中力量解决农户在发展产业中的融资难题，以此撬动金融信贷资金进入“三农”领域。实施一年来，对产业的推动作用效果明显，广大农牧民贷款积极性高涨。目前，甘肃省级财政已累计整合8.7亿元资金进行贷款贴息，近12万农户获得了贷款，累计投放贷款158亿元。同时各地还积极尝试合作社实物抵押贷款等多种担保形式，有效地拓宽了农村融资的渠道，调动了金融机构投放“双业贷款”的积极性。
点评十八届三中全会提出“市场在资源配置中起决定性作用”。在培育发展新型农业经营主体中，如何发挥好政府与市场“两只手”作用，处理好财政政策与市场配置资源的关系，更好地发挥财政资金引导作用，这是一种挑战，更是给人以无限发挥的空间。江苏、广东、甘肃等地的探索虽各有侧重，但均有“四两拨千斤”之妙。（山西日报）
