8月底，中国人民银行下发通知，对第三方支付与商业银行的合作进行摸底。紧接着在9月10日，监管层又勒令汇付天下、易宝、富友、随行付等4家支付机构撤出部分省市收单市场。
据报道，央行已将有关银行卡清算市场准入规则的方案上报国务院，该方案将明确包括线上和线下跨行交易清算规则、发卡标准、账户管理标准等以及申请成立卡组织的准入门槛等。
监管层为何连出重招？博隆资讯分析师朱翔在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，主要为了整顿现在银行卡市场乱象，还有就是为了万事达和VISA等国际巨头进入中国市场未雨绸缪。
朱翔说，目前银行卡市场有三大乱象：“套码”、营业执照造假和“切机”。在国内现有的定价体制下，按照餐娱类、一般类、民生类、公益类4大类（6小类），不同类型的商户采取不同的手续费定价标准，比如餐娱类商户的刷卡手续费比率是刷卡金额的1.25%，一般类适用的扣率是0.78%，民生类适用的扣率是0.38%。正是这种对于不同商户的定价，如果改变商户MCC（商户类别码）类别，也就改变了其刷卡手续费比率，这就是“套码”。另外，商户是依据营业执照的注册信息进行分类的，因此违规套用低扣率首先要提供虚假商户注册信息，也就有了虚假商户入网。今年4月、5月和6月，快钱分别新增商户28.2万户、55.1万户和68.5万户，其中伪造的虚假商户占比分别为80%到90%以上。所谓的“切机”，是指一些收单机构为了抢占市场份额，以升级POS机的名义直接把此前央行暂停新开商户的8家支付机构（汇付、易宝、随行付、富友、卡友、海科融通、盛付通、捷付睿通）的商户强行变更为自己的商户。这些收单机构以免费降低扣率为诱饵，劝说商户升级POS机，然后偷偷换上自家软件，使之变成自己的客户。
深圳市思格洛投资发展有限公司经理李艳云从另一个角度也指出了目前银行卡市场的境况：收单行业机构过度竞争，利润微薄。李艳云在接受《中国产经新闻》记者采访时说，收费乱象丛生，游戏规则制定亟待完善，行业运行多年的“721”（ 721即线下收单手续费分成一般遵循7：2：1的比例，“7”归发卡行所有，“2”归收单方所有，“1”则为银联所有）分成模式需要改变。不同行业手续费费率不同等规则漏洞太多，商户、银行联合绕开银联，整个产业链的利润分配需要重新协调。
“定价和分成改革将成为解决规范银行卡市场的关键。”朱翔说出了自己的看法。他进一步解释道，要把商户手续费纳入银行卡定价的范围，在充分考虑商户承受能力与地区经济发展水平的基础上，建立起分行业、分区域的最低扣率标准与分成办法，兼顾各方利益，努力做到双赢或共赢。
据了解，2011-2013年，VISA综合费率从万分之15.6提升到20.0，银联则从3.8下降至2.9。这被国际卡组织指责为银联恶性压价、不正当竞争。而许多第三方机构也对“721”分成模式不满意，因此，改变定价机制和分成改革有利于解决收单乱象问题。
另外，李艳云认为，当前急需引入竞争机制，确立市场进出机制，完善市场监督机制。
当前，在人民币国际化推进过程中，放开人民币转接清算市场在即，中国需要一个成熟、健全的清算市场环境，以保证金融市场安全运行。
据统计，目前中国的发卡端已有38亿张银行卡，截至2013年末，全国联网银行卡受理商户达763.5万户，同比增长58.0%，增幅同比上升6.0个百分点。
朱翔表示，鉴于我国银行卡发行数量趋近饱和，政府未来需要将银行卡受理环境建设好，进一步提高收单市场的集中度，留下几家实力强的收单机构即可。
李艳云对于未来的银行卡市场做了预测，她说，未来的整体服务水平将进一步上升。无论是国外竞争者的进入，还是国内竞争机制的形成，商家可选择机构的增加，都将促进整体行业运营效率提升，服务水平进一步增强。（中国产经新闻）
