中国人民银行15日发布的金融数据显示，6月新增贷款增速超市场预期。6月人民币贷款增加1.08万亿元，同比多增2165亿元。截至6月末，广义货币（M2）余额120.96万亿元，同比增长14.7%。上半年人民币贷款增加5.74万亿元，同比多增6590亿元。上半年社会融资规模为10.57万亿元，比去年同期多4146亿元，为历史最高水平。
央行调查统计司司长盛松成在上半年金融数据吹风会上接受记者采访时预计，今年全年信贷增长在9.5万亿元左右，社会融资规模约18万亿元，M2增速约13%至14%。
总量充裕 盘活存量成关键
盛松成表示，数据显示上半年市场流动性较为充沛，原因之一在于季节性因素。“因为近几年来一般的银行贷款投放都是三三二二节奏，因而上半年贷款投放较为集中。”
对未来央行是否会继续降准的提问，盛松成说：“货币政策总体是总量政策，任何结构性调整是货币政策的辅助性手段，货币政策不可能以此为主。今年两次定向降准体现政策精准发力、微刺激和支持经济薄弱环节，但是，这并不意味着货币政策取向改变。下半年稳健的货币政策取向不变。在目前货币信贷总量基础上，调控的关键在于调整信贷结构、盘活存量，而不是一味地追求总量增长。”
当有记者问央行是否会降准时，他表示：“去年全年社会融资规模为17.3万亿元，今年可能超过18万亿元。请大家想想我们的GDP是多少，所以你问我会不会全面降准，我没法回答。”
盛松成说：“降准实际上是为支持金融机构贷款。现在贷款很多。金融机构超额准备金率5月末达1.81%，银行可用超额储备贷款。虽然超额储备涉及结算问题，但不会需要这么高的比率，这说明银行体系流动性还是比较充裕的。”
对外汇占款低增长是否会影响货币供应的提问，盛松成表示，随着形势变化，央行调控也会发生变化。
6月金融运行数据超出市场预期。业内人士表示，货币政策偏松、贷款规模约束有所缓解等是6月贷款增加较多的主要原因。下半年货币政策仍将以定向结构性调整为主，全面降息、降准的可能性较小。
贷款：政策放松致多增
6月信贷和货币增速均超预期。民生银行发展规划部高级专家温彬表示，6月货币和信贷超预期增长在情理之中。中国人民银行综合运用多种货币政策工具，包括再贷款、定向降准等，已起到预期的效果。
他表示，6月M2同比增长14.7%，虽然创1年内新高，但对照上半年CPI累计同比增长2.3%而言，M2增速仍处于合理范围。M2的一部分增长来自6月财政存款投放3000亿元，随着未来几个月财政存款的回笼，M2增速将有所下降。目前，由于影子银行等融资渠道受限，企业对银行信贷的依赖开始增强，上半年银行信贷占社会融资总量的比重达54.3%，较去年同期提高4.3个百分点。只要新增的信贷主要投放到“三农”、小微、新兴产业、民生工程等领域，信贷量多一点也问题不大，有利于信贷结构和经济结构的调整。
交通银行首席经济学家连平认为，货币政策偏松、央行定向数量型工具运用较多、贷款规模约束有所缓解、经济有所企稳是6月新增贷款较多的主要原因。
首先，货币政策稳健偏松，积极性货币工具运用较多。存款准备金率多次定向下调，公开市场操作在二季度转为净投放态势，银行可用资金充裕程度有所提高。其次，定向数量型信贷支持增强。二季度央行对小型商业银行、农村信贷机构、政策性银行、系统重要商业银行提供了数千亿元的再贷款工具，用于支持“三农”、“小微”和棚户区改造等领域，6月实际投放的金额也应有千亿元，同时乘数效应较为明显。1-5月央行负债扩张1.17万亿元，较去年同期多增4137亿元。再次，贷款规模政策性约束有所缓解，银监会对存贷比监管口径的调整对银行增加信贷能力有释放作用。最后，经济运行有所企稳，工业制造业运营状况有所改善，服务业融资需求增长较快。
此外，信用风险小、融资成本低的票据融资是推动企业信贷规模迅速扩大的重要动力。6月票据融资规模达783亿元，出现季节性上升，同比多增1550亿元。
存款：增长变数较大
6月新增住户存款1.82万亿元，同比多增7337亿元；新增企业存款1.47万亿元，同比多增1.46万亿元。当月新增存款较多，一改年初以来新增存款总体水平低于去年同期的状态。
连平认为，资金充裕度迅速上升、银行同业业务受挤压，同业负债放缓、市场中短期利率水平下行、银行考核时点集中揽存是6月新增存款较多的主要原因。就中期而言，存款利率市场化尚待进一步推进，市场融资利率水平仍明显高于法定最高存款利率，特别是理财产品、信托产品、互联网金融产品未充分体现与其风险、收益相匹配的资产管理属性，反而呈现存款属性，商业银行一般存款负债能力的下降较难逆转。不过，随着7月11日银监会《关于完善银行理财业务组织管理体系有关事项的通知》的出台，“栅栏”原则以及理财产品之间“不得相互交易”的限制将有利于促使理财产品回归“理财”属性，从而对银行吸收一般存款构成积极影响。此外，利率市场化进程有望在两年内实现，在这一过程中，各类金融产品的合规程度将逐步提高，企业、个人大额存单的推出均有利于银行存款的吸纳回归常态。
前瞻：全面降息降准可能性不大
连平认为，当前货币政策主要在稳增长和防风险之间权衡。从近期的政策操作来看，在保持政策的连续性和稳定性的前提下，央行明显加大了定向调节的力度，加强对实体经济和特定领域的结构性支持。预计下半年货币政策将总体呈现稳中偏松的态势，定向支持、结构性放松仍是“主旋律”。目前贷款利率基本实现市场化，贷款基准利率的政策工具作用已大为削弱，下调贷款基准利率对商业银行下调贷款利率的指导作用较有限，降低社会融资成本的效果并不明显。因此，在新的货币政策市场化传导机制尚未形成的情况下，对存贷款基准利率的调整将较谨慎，年内降息的可能性不大。就存款准备金率而言，全面降低法定准备金率会全面增加银行可用资金，但全局性宽松不利于稳健货币政策的稳定性和连续性，会降低经济调结构的效果。资金很可能继续流向房地产和地方融资平台等潜在风险较大的领域，“三农”、小微企业等薄弱环节仍较难得到充分的资金支持。总之，降准对信贷投放的支持作用较弱，未来准备金率全面、大幅下调的可能性不大。综合运用多种金融工具选择性、定向调节的可能性较大。公开市场操作将作为灵活调节流动性、保持银行间利率平稳适度的主要方式，再贷款、再贴现、短期流动性调节工具（SLO）和常备借贷便利（SLF）等定向调节工具的使用频率可能进一步提高。
温彬认为，下半年信贷仍将保持较快增长，这不仅取决于融资对信贷的依赖程度上升，而且近期存贷比口径调整也将使部分银行释放更大的贷款能力。下半年全球经济复苏、能源价格持续上涨会使输入型通胀压力加大，央行采取进一步放松货币政策的可能性下降，正回购作为回收短期流动性工具的使用频率会增加。
