此前，小贷行业人士把非金融机构、杠杆率限制和税费看成是压住小贷行业的“三座大山”。《征求意见稿》出炉之后，仅有杠杆率限制得到解除，非金融机构和税费仍将限制小贷行业的发展。
《征求意见稿》第十八条规定：小额贷款公司向银行(行情 专区)业金融机构融入资金属于一般商业信贷业务。这也就意味着地方金融办对小贷公司的定位并未发生实质性变化。杜晓山表示，这也使得小贷公司无法享受到与金融机构、支持三农、小微企业的金融机构同等的财税优惠。据了解，目前小贷公司的营业税率为5.6%，所得税率为25%，而金融机构的所得税率为15%。
“此外，计提拨备的部分不应该再收税，这对于小贷公司而言很不公平。”一位小贷公司老总对记者说。
李八一认为，就目前来看，小贷行业仍需要更多政策支持。他建议，对小额贷款的利息、费用和逾期利息及违约金分项计算不再都合并到基准利率4倍以内；对利率的认定，明确具体标准，如超短期目前没有基准利率；复利的问题；费用与利息的界定；对费用的规范；诚信原则的落实；支持对小额贷款公司借贷合同中逾期利率和违约金的约定；简化诉讼程序，创新财产保全的担保方式等。
业内人士普遍认为，小贷行业的健康发展能够帮银行做到遗漏补缺，盘活实体经济。央行数据显示，截至2014年一季度末，全国共有小贷公司8127家，同比增长23.98%，贷款余额8444亿元，全国新增人民币贷款251亿元，同比增长32.83%。
“目前小贷行业贷款余额1万亿元不到，对我国经济的贡献体现不出来。小贷公司如果能给实体经济贡献10万亿元左右。就可以对中小微企业、个人消费信贷的发展会做出相应的贡献。”一位不愿具名的小贷公司负责人对中国证券报记者说。
“其实现在小贷公司、担保公司的信贷余额和担保余额都在资本的10倍左右，其运作基本良好。”陈宝国说，“监管层其实也可以尝试把小贷公司的杠杆率开放到10倍，就可以让小贷行业的贷款余额增长到8万亿元。”
不过，陈宝国表示，小贷新规仍需等待地方金融办出台细则才能最终敲定落实，地方金融办是否会对杠杆率有所限制仍待观望。
杠杆率的放开对小贷公司的风控能力会提出更高的要求。《征求意见稿》提出，小额贷款公司贷款至少应当划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，后三类合称不良贷款。除此以外，小贷公司应当结合自身业务范围和风控管理能力，合理设置资产负债比例管理限额，包括资产负债比例、单户贷款集中度、单户投资比例、向银行业金融机构融入资金比例、表外业务与表内业务余额比例等。另外，《征求意见稿》还规定贷款损失准备计提范围包括贷款、贴现、承兑垫款、担保垫款等。（中国证券报）
