小额贷款公司作为一种新型金融组织，近年来在全国快速发展，公司数量、贷款规模不断扩大，成为服务三农、小微企业和自然人的一支重要民间金融新生力量。当前，小额贷款公司负债渠道单一、资金调剂困难等问题日益突出，成为制约小额贷款行业快速发展的主要因素之一。2013年，广州市从实际出发积极深化金融改革，大力开展金融组织创新，在全国率先探索设立专门为小额贷款公司提供融资等服务的特殊机构—小额再贷款公司，在理论和实践层面作出了积极的探索，填补了国内该领域的空白。
设立小额再贷款公司的必要性小额贷款行业负债渠道窄问题日益凸现
2005年，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，四川、内蒙古和山西等省获准开展小额贷款公司试点。2008年5月，中国人民银行和中国银监会联合颁布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，将试点拓展至全国范围。自全国试点以来，小额贷款公司在各省市蓬勃发展，公司数量及贷款规模不断扩大。截至2013年9月末，全国共有小额贷款公司7398家，实收资本6659亿元，从业人数86273人，贷款余额7535亿元，前三季度新增贷款1612亿元。
在试点初期，中国人民银行和中国银监会联合颁布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定小额贷款公司的对外融资比例为其资本净额的50%，近年来个别省市将该比例扩大到100%甚至200%，但是小额贷款公司对外融资状况并不乐观。一些小额贷款公司陷入了注册资本放贷完毕没有外部资金补充业务难以可持续开展的困境……
