日前，中国人民银行上海总部召开政策发布会，宣布从3月1日起放开中国(上海)自贸试验区小额外币存款利率上限。
小额外币存款利率上限放开后，上海自贸区将在全国率先实现外币存款利率的完全市场化，在负债产品市场化定价上先行一步。这是利率市场化改革的重要一步，自贸试验区的先行先试，将为在全国推进这项改革积累可复制、可推广的经验。
上海市委常委、常务副市长屠光绍，上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波，中国人民银行上海总部副主任、上海分行行长张新，中国人民银行上海总部副主任凌涛出席政策发布会。
利率市场化改革是完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用的重要举措。1996年以来，按照党中央、国务院的统一部署，利率市场化改革稳步推进，金融机构对资产方的定价已经全面市场化。
继续稳步推进利率市场化改革，是党的十八大和“十二五”规划中明确提出的要求，也是金融体系改革的重要任务。为了稳步推进利率市场化改革，人民银行设计了缜密的推进路线图，确定了“先贷款后存款，先外币后本币”的四步走战略。在自贸试验区推进外币利率市场化改革试点工作，是四步走战略的关键一步。通过在自贸试验区有限范围内先行先试积累经验，测试市场，为下一步深入推进利率市场化改革打好坚实基础。
为确保改革平稳，人行上海总部以合格审慎评估为基础，制订了实施意见，从自主定价能力、风险监测体系、内部控制制度、外部协调机制等方面对金融机构的定价行为进行规范，为改革提供制度保障。
人行上海总部要求金融机构严格区分外币存款开户对象，防范外币资金在区内外流动套利；科学合理定价，加强外币流动性风险管理，避免外币利率剧烈波动，避免外币存款大范围搬家；准确填报有关数据，对试点过程中发现的问题，及时向人民银行报告。要求全市对自贸试验区客户开展小额外币存款业务的银行，强化风险管理措施，提交风险自评估报告和风险防范承诺书，签署利率定价自律公约。
政策实施后，人行上海总部将密切关注区内外的外币利率变化和外币资金流动，提高监测的频度和时效性，对异常波动及时进行窗口指导；对出现违规行为的金融机构，将严格按照有关政策规定，采取临时性限制措施。通过综合运用宏观审慎管理手段和定价自律措施，确保在推进改革的同时不发生系统性风险，为今后更大范围和更深入的利率改革提供可复制、可推广的经验。
在自贸试验区放开小额外币存款利率上限，是指对自贸试验区居民放开小额外币存款利率上限，上海地区金融机构对区内居民小额外币存贷款自主定价。区内居民，包括在试验区内依法设立的中外资企事业法人(含金融机构)、在试验区内注册登记但未取得法人资格的组织、其他组织、境外法人机构驻试验区内的机构以及在试验区内就业一年以上的境内个人。
去年底发布的“央行30条”(《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》)，在“稳步推动利率市场化”部分，明确提出“在条件成熟时，放开区内一般小额外币存款利率上限”。中行上海市分行国际结算部总经理张欣园表示，自贸试验区放开小额外币存款利率上限，正是我国存贷款利率市场化改革“先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额”思路的体现。目前，在外币存款利率上，等值300万美元以上的大额存款利率目前已经完全市场化，而300万美元以下小额利率受上限管理。
浦发银行(600000,股吧)上海分行行长王新浩表示，相比300万美元以上等值的大额存款，小额外币存款利率的放开是降低了客户的议价准入门槛，有利于激发客户在利率管理、资金管理方面的需求，“市场会出现更多差异化的报价、更丰富的产品，银行也能进行更有效地客户细分、市场细分，创新探索更多的利率衍生品。”
中行上海市分行行长助理周和华说，放开外币利率，将考验银行对不同期限资金的定价能力。该行财务管理部总经理庄薪表示，在具体操作上会遵循“因客定价”原则，即根据客户存款数额和资质来议定存款利率，可能会对300万等值美元以下小额存款划分为多个区段，如50万美元以下，50万—100万美元，分别进行定价，金额越大议价空间越大。
而在自贸试验区放开小额外币存款利率上限对商业银行的意义，则正如工商银行上海市分行行长沈立强表示，放开外币存款利率，是把权力放归市场的改革举措。这将进一步拓展上海金融市场的国际化程度，完善市场服务体系，提升上海国际金融中心的核心地位和引领作用。沈立强表示，工行将深化利率定价管理，研发利率定价模型，强化自主定价能力，提升服务能力。（上海金融报）
