专家表示，“多元可持续的资金保障机制”包含了三个方面的含义：首先是按“多元化”的原则，让更多类型金融机构、金融主体参与城镇化进程；其次是按照更加“市朝”的原则，商业银行发挥更加重要的作用。最后是按照“透明化”的原则，加快市政债发行，其中政策性金融机构要发挥“安全阀”和担保作用。
记者杨洋近日召开的中央城镇化工作会议明确了今后我国推进城镇化建设的主要目标和重点任务。随着城镇化目标任务的确定和建设步伐的有序推进，城镇化融资需求将越来越大。根据国家发改委等机构估算，我国在未来十年城镇化进程中的融资需求可能高达30万亿元至40万亿元。那么钱从何处来？这一问题成为眼下社会关注的焦点。
中央城镇化工作会议对城镇化建设融资渠道提出要“建立多元化可持续的资金保障机制”，并表示要“推进政策性金融机构改革，当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施，住宅政策性金融机构”。
事实上，在我国城镇化建设资金渠道中，银行信贷资金依然承担重任。相关数据显示，1996年至2012年，在我国城市市政公共设施建设资金来源中，中央财政、地方财政、国内贷款和自筹资金分别占2.16%、25.6%、31.6%和28.6%，其中信贷资金占比最高。同时据记者了解，政策性银行机构、商业银行特别是大型银行涉及城镇化相关行业贷款在其贷款余额中占据相当比重。
融资渠道以政策性金融为主体
城镇化进程必然会产生大量的融资需求，这就要求必须建立起一个更加多元、更加市朝和更有效率的金融体系为城镇化建设提供全面、可持续的资金保障。显然，任何一类金融机构都难以独立完成这样的任务。
中国银行国际金融研究所研究员李佩珈向记者表示，“多元可持续的资金保障机制”包含了三个方面的含义：首先是按“多元化”的原则，让更多类型金融机构、金融主体参与城镇化进程；其次是按照更加“市朝”的原则，商业银行发挥更加重要的作用。扩大中小企业贷款规模，为资本市场与信贷的联动发挥更积极的作用。最后是按照“透明化”的原则，加快市政债发行，其中政策性金融机构要发挥“安全阀”和担保作用。
在城镇化建设中，政策性金融机构的作用不可替代。有专家向记者表示，政策性金融具有鲜明的政府特点，集中力量办大事是其突出优势。在以往实践中，政策性金融机构在尊重各类主体职能与运作规律前提下，积极整合政策、财政、土地、金融和行政等资源，不仅有力推动了城镇化建设，还为商业金融和社会资本的进一步引入创造了条件。
对于住宅政策性金融机构的建立，李佩珈表示，过去十五年间，我国在房地产问题上的最大教训就在于“过度市朝”导致保障性住房供给不足。因此，建立住宅政策性金融机构有利于增加保障性住房供给，有利于解决城镇化进程中的中低收入人群住房困难问题，有利于加快城镇化发展。（金融时报）
