21世纪网 12月10日，银监会发布了《商业银行保理业务管理暂行办法》，并公开征求意见的公告，这已经是银监会再次对保理业务的监管实施升级。
此次《办法》与以前的监管措施比较显示出从严的趋势。其中对保理业务做出了明确的定义与分类，并规范了保理融资业务流程，以及提出了保理业务风险管理框架。
在《办法》中，对应收账款做了界定，要求进一步严格保理融资中的合格应收账款标准，对未来应收账款、权属不清的应收账款、有价证券付款请求权等几种不合格应收账款予以了明确。
而对于保理融资业务流程，银监会称，“由于目前保理业务最主要的风险集中在保理融资业务，一些银行存在借保理融资之名叙做一般性贷款、放松融资审查等问题。”针对这些问题，《办法》对保理融资的包括融资产品、客户准入、合作机构准入、业务审查、专户管理、融资比例和期限、信息披露等业务流程进行了规范。其中，着重对单保理融资提出审慎管理要求，即在审核基础交易的基础上，比照流动资金贷款对卖方或买方进行授信全流程管理。
同时，银监会还提出要完善保理业务风险管理框架。银监会称，管理框架还涉及团队建设、授权管理、前中后台分离、系统建设、风险监测及处置等内容，旨在要求银行建立专业独立的管理架构开展保理业务。
实际上，对于保理业务的野蛮生长，银监会曾表示过重要关注。早在2013年7月31日，银监会就曾下发过《中国银监会关于加强银行保理融资业务管理的通知》。其中就曾规定，严格单保理融资业务准入，所有单保理融资要严格审核基础交易的真实性，诸如不合法基础交易合同、代理销售合同、未来应收账款、权属不清的应收账款等业务品种严禁开展保理融资。
保理业务是指以债权人转让其应收账款为前提，集应收账款催收、管理、坏账担保及融资于一体的综合性金融服务。当债权人将其应收账款转让给银行，由银行向其提供下列服务，应收账款催收、应收账款管理、坏账担保、保理融资中的至少一项，即为保理业务。
虽然保理业务只是银行业一块很小的业务，但是在过去的两年却显示出了疯狂的生长趋势。
银监会数据显示，2012年我国国际和国内保理业务量折合人民币超2.85万亿元，同比增速超25%，其中由银行提供的保理服务占据最重要的份额。而根据银行业协会的最新统计数据显示，截至2013年6月30日，银行业协会25家成员单位的国内保理业务量达1.2万亿元，同比增长115.7%；国际保理业务量594.3亿美元，同比增长176.1%。
莫尼塔分析师张晶对此评论认为，“银监会加强对保理业务的监管，可能意在监管借此渠道开展的一般性贷款业务，这部分业务庞大的规模也凸显了社会融资总额作为融资总量指标的局限性。虽然二季度以来社会融资增速出现了下滑，但是如果将大量未被纳入社融的非标及类信贷业务计算在内，整体融资增速在二季度并没有出现明显下降。”（21世纪网）
