记者近日从中国人民银行济南分行获悉,今年上半年,全省小额担保贷款新增发放额32.93亿元,同比增长126.3%,小额担保贷款成为支持就业、再就业的重要引擎之一。
小额担保贷款带动创业就业
近年来,人行济南分行在信贷政策方面增强对民生领域的支持,以推动小额担保贷款工作促进下岗失业人员就业再就业。2013年上半年,全省新发放小额担保贷款31052笔,新增发放额32.93亿元,同比增长126.3%。其中,创业者个人30333笔、21.78亿元,劳动密集型小企业719笔、11.15亿元。这些贷款,直接扶持了34185人创业,带动(吸纳)158292人就业。
人行济南分行相关负责人表示,小额担保贷款的增长与近年来信用社区建设密不可分。据了解,由人民银行牵头,财政、劳动保障部门积极推动信用社区创建,逐步建立起“创业培训—信用社区—小额担保贷款”联动机制,为小额担保贷款营造良好的金融生态环境。
同时,人行济南分行还细化和完善小额担保贷款政策,指导金融机构推动小额担保贷款发放。例如,2011年该行提出对小额贷款担保基金规模增长达到一定比例的给予风险补偿；对年度新增小额担保贷款按一定比例给予奖励性补助。
据此,省内各金融机构制定了专门的小额贷款管理办法,组织骨干人员对小额担保贷款进行营销、风险评估及贷后管理。对客户经理经办的小额担保贷款优先办理、优先放款,着力做好小额担保贷款工作。
各地形成特色产业集群
在小额担保贷款的扶持下,山东省部分地区形成了特色产业集群。以东营为例,目前已形成了利津肉牛羊养殖、广饶蒜薹收购、垦利油品运输等特色产业。其中,利津盐窝、北岭的肉羊肉牛养殖,已成为鲁北最大的畜牧养殖市场,广饶花官成为与济宁金乡齐名的蒜薹种植收购市场。
日照小额担保贷款则重点支持山海天旅游度假区发展。截至目前,日照市山海天旅游度假区8个村、200余家民俗旅游业户申请小额担保贷款项目运作顺利,放贷规模预计将超过2000万元。其中,69户已成功获得552万元小额担保贷款,70余户完成审批,贷款额近1200万元。
相比以上地区,济南小额担保贷款的借款人更多聚集在洛口服装市场、新世界商城、燕山小商品市场等大型百货批发、零售商圈内。通过小额担保贷款对以上借款主体的融资服务,活跃了济南市批发及零售市场。
2011年,济南市打破城乡界限,将市担保基金使用面扩展到县域,小额担保贷款在经济欠发达的县域取得突破。2013年上半年,县域贷款发放额度和支持人数与市区基本持平,有力促进了济南市县域地区支持创业促就业工作的开展。
除此之外,烟台、泰安、潍坊等地,都以小额担保贷款撬动了本地产业发展,形成独具地域特色的产业集群。
小额担保基金逾20亿元
我省各级政府力推创业带动就业和小额担保贷款,地方财政在经办银行存放担保基金,发生违约时先行赔付,提高了经办银行的积极性,为扩大小额担保贷款发放规模提供了支持。
据介绍,为全面覆盖小额担保贷款的违约风险,今年以来,省内各县区扩大了担保基金规模。自2012年以来,各级政府加快了小额担保贷款担保基金的建设,全省小额担保贷款担保基金大幅增长。截至2013年9月底,全省小额担保贷款担保基金余额达到20.7亿元,其中省级3.28亿元,市级9.94亿元,县级7.38亿元。
人行济南分行人士表示,金融危机对中小微企业的影响仍在继续显现和发酵,成本上升,利润下降,生产经营压力加大,特别是融资困难尤为突出。这导致创业者和劳动密集型中小微企业对小额担保贷款需求更加旺盛,这也促成了担保基金的持续增长。
另外,近年来,各级人力资源社会保障、财政、人民银行等部门加强合作,进一步健全完善联动工作机制,不断加大小额担保贷款担保基金投入,加强了对小额担保贷款担保机构、银行业金融机构的指导,这也推动了小额担保基金的快速增长。（大众日报）
